Etter rundt tre timer med debatt i Stortinget ble regjeringa i går kveld tvunget til å gjennomføre en rekke drivstoffkutt mot sin vilje.Det betyr at veibruksavgiften midlertidig kuttes fra 1. april til 1. september, og at også næringslivet får en rekke drivstoffkutt. Den totale prislappen på kuttene skal være på 6,7 milliarder eller bare drøyt halvparten av det Norge ga i ekstrabevilgning til droneproduksjon i Ukraina tidligere denne måneden. Siri Hermo kommenterer.
Siri Hermo.
Hastevedtaket fungerer som en «klimapolitisk våpenhvile» frem til 1. september.
Ved å sette sluttdatoen til 1. september, unngår regjeringen å måtte banke gjennom upopulære kutt i landbruket eller byggenæringen akkurat nå.
De gir seg selv et tidsvindu der de kan late som om regnestykket går opp, mens folk får billigere drivstoff i sommerferien.
Statsbudsjettet i oktober:
Det er her «dommens dag» kommer.
Regjeringen er lovpålagt å legge frem et klimabudsjett (Grønn bok) sammen med statsbudsjettet i oktober.
Når de da skal redegjøre for hvordan de skal nå 55 %-målet etter sommerens «avgiftsfest», må de vise nøyaktig hvor kuttene skal tas.
Landbruket står desverre først i køen:
Siden transportsektoren har fått «bruke opp» mer enn sin del av utslippskvoten i sommer, vil kravene til landbruket i oktober-budsjettet sannsynligvis bli mye tøffere enn de ellers ville vært.
Det er da kampen om metanavgifter, fôrkrav og produksjonskutt virkelig starter.
Protokoll 31-kontrollen:
Innen oktober må Norge også vise EU og ESA hvordan vi ligger an.
Hvis sommerens kutt har ført oss for langt unna målet i den ikke-kvotepliktige sektoren, vil budsjettet i oktober måtte inneholde svært drastiske tiltak for å unngå sanksjoner fra EU.
Det betyr at 1. september ikke bare er dagen bensinprisen går opp – det er også startskuddet for den tøffeste politiske høsten for landbruket i manns minne.
En GROV innføring i protokoll 31 i EØS avtalen
Protokoll 31 er selve «motoren» for Norges omfattende klimasamarbeid med EU.
-Og det som vil ta knekken på Norge som nasjon -uten at folk flest skjønner hva som traff de…
Mens det meste av miljøregelverket (som luftkvalitet og kjemikalier) ligger i selve EØS-avtalens vedlegg, brukes protokoll 31 for å koble Norge på EUs store klimapakker og målsetninger som teknisk sett ligger utenfor det indre markedet.
Her er de viktigste punktene for hvordan protokoll 31 brukes i klimapolitikken:
-Klimaavtalen med EU (2030-målene).
Norge har inngått en bindende klimaavtale med EU som er forankret nettopp i protokoll 31. (2019)
Dette betyr at Norge har forpliktet seg til å kutte utslipp i samarbeid med EU for å nå målene i Parisavtalen.
Innsatsfordeling (ESR):
Gjennom protokoll 31 deltar Norge i regelverket for ikke-kvotepliktig sektor (transport, bygg, landbruk).
Dette pålegger oss konkrete, årlige utslippsmål frem mot 2030 i disse sektorene.
Skog og arealbruk (LULUCF):
Vi er og en del av EUs regelverk for bokføring av utslipp og opptak i skog, som også er innlemmet via denne protokollen.
Deltakelse i EUs klimaprogrammer….
Protokoll 31 gir norske aktører tilgang til store økonomiske støtteordninger for det «grønne» skiftet:
Innovasjonsfondet.
Dette er et av verdens største programmer for demonstrasjon av lavkarbonteknologi (f.eks. karbonfangst og -lagring, CCS).
Siden dette finansieres av EUs kvotesystem, deltar Norge gjennom protokoll 31.
LIFE-programmet:
EUs program for miljø- og klimatiltak, hvor norske kommuner og bedrifter kan søke om midler.
Hva betyr dette «frivillige» samarbeidet?
Fordi samarbeidet skjer via protokoll 31, og ikke som en fast del av selve EØS-avtalens kjerne, har det noen særegne trekk:
Klimaavtalen vi har i dag gjelder frem til 2030.
Det er-på papiret- ikke automatikk i at Norge er med på EUs klimapolitikk etter dette; det krever -på papiret- nye politiske forhandlinger og vedtak i EØS-komiteen….
Samarbeidsformen gir Norge en viss fleksibilitet sammenlignet med fullt EU-medlemskap, men i praksis følger vi EUs ambisjonsnivå tett for å beholde markedsadgang og troverdighet i klimapolitikken.
Norge, som EUs flinkeste elev ligger gjerne i forkant også….
Uten protokoll 31 ville Norges klimamål vært nasjonale og frittstående.
Gjennom protokollen er vi i stedet en integrert del av EUs «Grønne giv» (European Green Deal).
Fit for 55″ er EUs omfattende pakke for å sikre minst 55 % utslippskutt innen 2030, og Protokoll 31 er det rettslige verktøyet som gjør at Norge kobles på de delene av pakken som ligger utenfor det indre markedet.
Fit for 55 er selve paraplyen som de andre pakkene ligger under.
Her en oversikt:
1. «Den grønne given» (European Green Deal)
Dette er EUs overordnede strategi for å bli det første klimanøytrale kontinentet innen 2050.
2. «Fit for 55» (Selve verktøykassen)
Dette er den konkrete planen for hvordan EU skal nå delmålet om 55 % kutt innen 2030.
Fit for 55 består av over 15 ulike lovpakker og revisjoner.
3. Energipakkene (Enkeltverktøyene i kassen)
Energipakke 4 og 5 er spesifikke deler av innholdet i Fit for 55:
-Energipakke 4 (Ren energi-pakken):
Ble i hovedsak laget rett før Fit for 55, men ble oppdatert og forsterket for å passe inn i 55 %-målet.
Den handler om strøm og marked.
-Energipakke 5 (Gass- og hydrogenpakken):
Er en direkte del av Fit for 55-leveransen.
Den handler om å bygge om gassinfrastrukturen til å tåle hydrogen.
Når vi snakker om Protokoll 31, er det koblingen mellom Norge og «Fit for 55»-paraplyen.
Gjennom Protokoll 31 har Norge sagt: «Vi vil være med på de overordnede målene i Fit for 55 (55 % kutt)».
Når Norge har sagt ja til de overordnede klimamålene i Fit for 55 (via Protokoll 31), forventer EU at vi holder vår lojalitetsplikt når det gjelder innføring av de tekniske verktøyene (som Energipakke 4 og 5), som EU mener er nødvendige for å nå disse målene.
Å si ja til målet, men nei til middelet, tolkes av EU som et brudd på lojaliteten.
Siden EU anser energimarkedet som en del av det indre markedet, kan ikke Norge ha egne kjøreregler for strøm og gass.
Hvis vi nekter å innføre en pakke (f.eks. Energipakke 4), oppstår det et rettslig hull som truer hele systemet.
Vi er i praksis låst av systemets struktur fra EØS vedtaket i 1992.
Når vi først har koblet oss på EUs klimamål gjennom Protokoll 31, blir det juridisk og politisk umulig å si nei til de tekniske «underpakkene» uten å risikere hele avtalen.
-nå burde jo folk flest snart spørre seg hva som er bra med denne avtalen som i 30 år sakte har kjørt Norge i grøfta, der det nå eskalerer fortere og fortere på vei over stupet…
I den opprinnelige avtalen fra 2019 (basert på EUs gamle mål) skulle Norge kutte 40 %. Med Fit for 55 ble dette målet hevet.
Norge har gått fra en «mildere» 40 %-avtale til en ekstremt streng 55 %-forpliktelse som styres direkte fra Brussel.
Det er denne økningen som nå gjør at kravene til landbruket og avgiftene på drivstoff skyter i været.
Det formelle vedtaket mangler. Men systemet er rigget slik at toget allerede har forlatt perrongen – med mindre det oppstår et massivt folkelig press som tvinger Stortinget til å stemme nei når oppdateringen av Protokoll 31 endelig kommer til votering.
Hvorfor kalles det «frivillig»?
Dette er et viktig juridisk poeng.
Fordi ESR og LULUCF ikke er en del av det indre markedets kjerne (de fire friheter), er ikke Norge automatisk forpliktet til å ta dem inn.
-Det KUNNE også vært vår nødgang ut av klimagalskapen.-
Hver gang EU endrer sine mål, må den norske regjeringen formelt gå til Stortinget og be om samtykke til å oppdatere Protokoll 31.
Selv om det kalles «frivillig», er det et massivt politisk press.
Hvis Norge sier nei til oppdateringene i Protokoll 31, vil hele klimaavtalen med EU fra 2019 falle fra hverandre, noe som ville vært et enormt diplomatisk brudd.
Stortinget har derfor allerede oppdatert den norske Klimaloven for å matche EUs mål om 55 % kutt, noe som speiler ambisjonene i protokollsamarbeidet.
Ved å oppdatere Klimaloven, har Stortinget i praksis gjort EUs mål til norsk lov FØR de i det hele tatt har vedtatt den formelle avtalen i Protokoll 31.
Dette er en bevisst strategi som fungerer slik:
Ved å vedta 55 %-målet i Klimaloven, har politikerne fjernet argumentet om at «vi ikke er forpliktet ennå».
Når den formelle oppdateringen av Protokoll 31 kommer til Stortinget, vil de si: «Vi har jo allerede vedtatt dette i loven, så nå må vi bare signere avtalen med EU.»
Dette er en ren svekkelse av nødutgangen:
Den «frivilligheten» Protokoll 31 åpner opp for, blir politisk umulig å bruke når man allerede har lovfestet målet nasjonalt.
Det gjør at en stemme mot Protokoll 31 vil fremstå som et lovbrudd mot vår egen klimalov.
Dette speiler ambisjonene i European Green Deal.
Det betyr også at i realiteten skrives norske lover nå for å passe inn i EUs system, ikke for å ivareta særnorske behov innenfor landbruket, transport eller industrien….
Resultatet for mannen i gata:
Selv om Protokoll 31-oppdateringen teknisk sett ikke er ferdigbehandlet i EØS-komiteen, brukes den oppdaterte Klimaloven som hjemmel for å øke CO2-avgifter, stramme inn på arealbruk og tvinge gjennom «det grønne skiftet» i norske kommuner.
Politikerne har altså bygget fengselet (Klimaloven) før de har skrevet under på leiekontrakten med fangevokteren (EU via Protokoll 31 i EØS avtalen).
Siri Hermo